蕪湖建投“城投債”紀檢監(jiān)察立足職責職能的做法

蕪湖建投作為蕪湖市最大的市屬投融資平臺公司，為蕪湖市基礎設施建設和產業(yè)培育發(fā)展作出了巨大貢獻。2014年起，根據(jù)國家政策要求和公司轉型需要，蕪湖建投積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化債務結構、降低融資成本，防范化解債務風險。

截至2021年4月末，蕪湖建投累計發(fā)行城投債369.7億元，含發(fā)改委企業(yè)債券、交易所公司債券和銀行間交易商協(xié)會債務融資工具三個渠道。目前債務存量187.7億元。

資金密集、資源富集、資產聚集是城投類公司最鮮明的特點，這也意味著，城投債作為蕪湖建投主要資金來源之一，往往也是廉政風險頻發(fā)和高發(fā)領域。在城投債券發(fā)行過程中，蕪湖建投紀委一方面堅持一體謀劃實施，積極探索業(yè)務與執(zhí)紀監(jiān)督貫通融合的實現(xiàn)途徑和具體辦法，形成疊加效應，提升治理腐敗的效能；另一方面不斷提高紀檢監(jiān)察工作的理論思維和精準落實水平，尊重規(guī)律、創(chuàng)新思維，力求在城投債關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)精準防范風險。

一是圍繞企業(yè)法人治理和公司的資金需求，對當年融資計劃編制和審議程序進行流程監(jiān)督。融資計劃必須提交黨委會、董事會審議通過后，上報市國資委審批。二是加強對上級主管機構部署落實情況的監(jiān)督檢查，對債券產品的品種和發(fā)行方案實施具體監(jiān)督。財務、風控部門結合公司近年的債券品種和期限、額度配置，擬定當年發(fā)債方案和評分細則。三是采用同步跟進的方式，對遴選債券發(fā)行主承銷商實施專項監(jiān)督。業(yè)務部門將發(fā)債比選方案和評分細則上報公司黨委會和總辦會，經公司內部決策會議審議后，通過公司網站發(fā)布比選公告，財務、風控部門接收比選文件，根據(jù)評分結果推薦主承銷商。四是通過決策會議通報意見，對遴選結果實施評議監(jiān)督。初評結果完成后，提交公司內部決策會議，匯報比選結果，公司紀委在評議會上通報流程監(jiān)督、具體監(jiān)督、專項監(jiān)督的情況，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”，突出問題導向和綜合治理，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行的作用。

在公司紀委監(jiān)督保障下，公司搶抓政策窗口期，合理安排發(fā)行節(jié)奏，選擇合適時點發(fā)行，債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，2020年3月27日發(fā)行的6億元超短期融資券，利率2.59%，公司融資利率首次進入“2”時代。2020年度，公司新增融資平均利率為3.88%，較上年4.52%進一步下降，公司融資成本在同行業(yè)中持續(xù)保持較低水平。