關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方式有關(guān)事項(xiàng)的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)公平公正的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)方式有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法選擇招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購以及詢價等不屬于招標(biāo)方式。

（一）必須招標(biāo)的情形

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》等。

（二）可以不招標(biāo)的情形

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

2.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

3.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

4.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

5.國家規(guī)定的其他特殊情形。

二、嚴(yán)格執(zhí)行審核程序

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬采取邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，必須符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的情形并履行規(guī)定的程序。不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源等非招標(biāo)方式。政府采購工程依法不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，擬采取邀請招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

（二）其他依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，擬采取邀請招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)的，除因“采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大”采取邀請招標(biāo)由有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定外，由項(xiàng)目單位自行依法決定。同時，項(xiàng)目單位應(yīng)將專家對項(xiàng)目是否符合邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的情形以及選擇非招標(biāo)方式的論證意見，在蕪湖市公共資源交易平臺進(jìn)行公示（涉密及應(yīng)急項(xiàng)目除外），公示時間不少于5個工作日。論證意見要圍繞具體項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的具體條款及專業(yè)知識客觀公正提出，不得將會議紀(jì)要、備忘錄等作為論證依據(jù)。

三、規(guī)范履行變更程序

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工、勘察設(shè)計(jì)及貨物招標(biāo)項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，按下列情形執(zhí)行：

（一）需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)；

（二）其他依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可自行決定不再招標(biāo)。同時，項(xiàng)目單位應(yīng)將兩次流標(biāo)情況、專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見以及選擇的非招標(biāo)方式等在蕪湖市公共資源交易平臺進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化程序意識。依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)方式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬采取競爭性談判、競爭性磋商以及單一來源采購等非招標(biāo)方式的，必須符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的不招標(biāo)情形，并履行規(guī)定的審核程序。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。專家論證意見，僅作為項(xiàng)目單位決策的參考，不得以論證意見代替單位決策。項(xiàng)目單位為適用邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的情形而弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)等違法行為，有關(guān)監(jiān)督部門將依法予以處罰、處分。

本通知自2025年3月1日起執(zhí)行?！妒徍蟹枪_招標(biāo)采購申請與審批流程》（公管辦〔2020〕10號）及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非公開招標(biāo)采購方式審批流程的通知》（公管辦〔2022〕3號）同時廢止。

?????????????????????????????????         ??蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局    

                                                  2025年2月27日